——九里亭街道杜巷小区破解出租(zu)型(xing)社区治理难题
小(xiao)(xiao)区(qu)八成常住居民是(shi)租♏客，该如何管理？作为不同于常规居住型小(xiao)(xiao)区(qu)的出租型社区(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)一直(zhi)在探(tan)索适合农民自(zi)建房小(xiao)(xiao)区(qu)的治理模(mo)式(shi)。
2022年(nian)，以上海市(shi)“美好社区先锋行动(dong)”杜(du)巷小(xiao)区项目(mu)推进(jin)为契(qi)机，杜(du)巷小(xiao)区大胆创新，将(jiꦜang)“二房(fang)东”拉进(jin)小(xiao)区“治(zhi)理(li)圈”，总结提炼出了“小(xiao)圆桌”议(yi)事活🎀动(dong)、制定居(ju)民(min)公约等“工作(zuo)十法”，打(da)造基层治(zhi)理(li)新样本，也因此获评了第五(wu)届中国（上海）社会治(zhi)理(li)创新实践(jian)案(an)例优秀案(an)例。
召集(ji)房东租(zu)客 参(can)与社(she)区(qu)议事
杜(du)(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)是(shi)农民(min)自建(jian)(jian)房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住人口7200余人，其中(zhong)流动人口高达6000余人。为解(jie)决杜(du)(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的治理难(nan)点，九里(li)亭街道邀请了(le)市(shi)委党建(jian)(jian)办、区(qu)(qu)(qu)委党建(jian)(jian)办等🥃相关部门，以及上海大学多位专(zhuan)家学者(zhe)组成了(le)“赋能(neng)团(tuan)”，开(kai)展“头脑(nao)风暴”。面对(dui)高比例的租客(ke)群体，“赋能(neng)团(tuan)”提出(chu)：“能(neng)否请‘二房(f𒉰ang)东’参加社区(qu)(qu)(qu)事(shi)务讨(tao)论？”杜(du)(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)机(ji)制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区内(nei)打造一(yi)(yi)(yi)处(chu)“巷里一(yi)(yi)(yi)家”居(ju)民(min)代表议事点，组(zu)(zu)建3个先锋楼组(zu)(zu)工作(zuo)小组(zu)(zu)，并(bing)在326栋房屋内(nei)的(de)公共区域开(kai)展(zhan)(zhan)“小圆桌”议事活(huo)动。而业主或者“二(er)房东(dong)”作(zuo)为💯“第一(yi)(yi)(yi)责(ze)任人(ren)(ren)”，负责(ze)召集所在房屋的(de)租(zu)客(ke)一(yi)(yi)(yi)同(tong)参与社区事务讨论，并(bing)开(kai)展(zhan)(zhan)“特色美(mei)食(shi)分享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日家宴”等活(huo)动，营造“同(tong)住一(yi)(yi)(yi)栋楼，就ꦆ是一(yi)(yi)(yi)家人(ren)(ren)”的(de)熟人(ren)(ren)氛围。
在探讨(tao)沟通中(zhong)，杜(du)巷小区(qu)还(hai)逐渐梳理出(chu)了规范(fan)房🔴屋租(zu)赁、消除安(an)全隐(yin)患、提(ti)升(sheng)小区(qu)文明程度等方面的(de)问题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)单(dan)和行动(dong)清(qing)单(dan)。“对照‘四(si)张清(qing)单(dan)’中(zhong)的(de)真(zhen)(zhen)问题、真(zhen)(zhen)需求，杜(du)巷小区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相关职能(neng)部门(men)和区(qu)‘两代表(biao)一委(wei)员’共同(tong)商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措(cuo)、真(zhen)(zhen)行动(dong)破解难题。”九里亭街(jie)道党工委(wei)委(wei)员、人(ren)大(da)工委(wei)副主任陈妮(ni)告诉记者。
引入智(zhi)能手段 制定公(gong)约(yue)规范
运用现(xian)代化科(ke)技，让社区(qu)(qu)管理更加(jia)省时(shi)(shi)省力。在街道平(ping)安(an)办、九里(li)亭派出所等(deng)部(bu)门的(de)支持下，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智慧公(gong)安(an)”和“雪亮工程”等(deng)智能化手段，加(jia)强了小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安(an)建设和人(ren)口(kou)管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员登记(ji)采集率达到80%以上。同时(shi)(shi)，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)(xiang)里(li)一家”二维码(ma)(ma)，督促租客🅺(ke)在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)(sღhi)扫(sao)码(ma)(ma)“签进”、搬离时(shi)(shi)扫(sao)码(ma)(ma)“签出”，动态维护(hu)好小(xiao)区(qu)(qu)实(shi)有人(ren)口(kou)底册。
农民自(zi)建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)在物业(ye)(ye)管(guan)理方面(mian)缺乏监管(guan)标准(zhun)，为此，九里亭街(jie)道(dao)(dao)党(dang)工(gong)委、办事处制(zhi)定了《九里亭街(jie)道(dao)(dao)物业(ye)(ye)服务管(guan)理考核办法》，将(jiang)农民自(zi)建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)物业(ye)(ye)纳入街(jie)道(dao)(ꦐdao)城建(jian)中心的考核监管(guan)。在此基(ji)础上，杜巷(xiang)居民区(qu)(qu)党(dang)支部还牵头制(zhi)定了《业(ye)(ye)主手(shou)册》和(he)(he)《租(zu)客(ke)入住须知》，一(yi)手(shou)保障租(zu)客(ke)和(he)(he)房(fang)东的权益，一(yi)手(shou)提升小区(qu)(qu)的管(guan)理水平。
为了(le)让(rang)基层(ceng)党(dang)(dang)(dang)建和基层(ceng)治(zhi)理有机衔接(jie)、良性(xing)互动、融合发力，杜巷(xiang)(xiang)居民区党(dang)(dang)(dang)支部(bu)充分发挥网格长和党(dang)(dang)(dang)员的(de)作用(yong)，构建了(le)“小区微(wei)网格党(da🐼ng)(da🃏ng)(dang)小组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工作小组(zu)(zu)、‘巷(xiang)(xiang)里一家’党(dang)(dang)(dang)员家庭(ting)”体系(xi)，进(jin)一步打通基层(ceng)党(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)织(zhi)的(de)“神(shen)经末梢”。
“街(jie)道(dao)在(zai)党(dang)建引领(ling)下不断巩固提升🧸‘美好社区先锋行动’成效(xiao)，推动杜巷社区治理(li)‘工作十法(fa)’做深做细做实，让(rang)生▨活(huo)在(zai)这(zhei)里的居民每天都能(neng)看到(dao)社区的变化，感受(shou)到(dao)社区的温度。”谈到(dao)杜巷小区的治理(li)经验，九里亭(ting)街(jie)道(dao)党(dang)工委书(shu)记(ji)、人大工委主(zhu)任(ren)王平如(ru)是(shi)说。